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重大机遇

（一）新常态下中小企业票据融资需求增长催生更多市场化改革发展的内在要求

新世纪以来，票据融资以其准入门槛相对较低、使用便捷和转让方式灵活且融资成本相对较低的优势成为中小企业青睐的融资方式。

在新世纪票据市场快速发展中，众多中小企业、民营企业成为最终的持票人，并通过向银行贴现票据解决融资问题。

十八大后，经济增速放缓和市场竞争加剧，使得中小企业更加重视应用商业汇票来降低融资成本和提升企业竞争力。尽管经济增速放缓降低了企业一般性票据融资需求，但票据融资增速仍高于同期GDP增速。

未来一段时期，经济结构加快调整将进一步增强票据市场发展的内在动力。新常态下经济加快调结构和转方式，中小企业和民营经济发展前景更加稳定。

符合国家产业政策的先进装备制造业、高科技信息产业、现代化农业和现代服务业以及中小企业票据融资需求将成为票据市场发展的新增动力，将为金融机构票据业务带来新的商机。

（二）金融市场深化改革有助于中小企业票据金融服务市场化体系创新发展

我国金融市场深化改革向纵深推进，利率市场化、金融脱媒化进程加快，金融市场向民间资本有序开放以及社会财富多元化投资需求，将推动票据市场多样化机构体系和多元化创新业务涌现发展。

总体设想

当前，我国中小企业票据融资难且贵仍普遍内存在，存在上述问题的实质在于中小企业票据融资的资金供求失衡，中小企业票据融资需求远大于现阶段银行业票据融资资金的供给能力。

在当前银行信用风险市场化经营程度不高和缺乏合格避险工具的背景下，银行的信用风险厌恶型特征明显，对中小企业签发票据的承兑和贴现的积极性不高，且银行承兑汇票信用风险主要集聚在银行体系也客观上限制了银行加大对中小企业票据的资产配置。

由此，完善发展中小企业票据融资需要更新传统银行业务经营的思路，树立市场深化发展的理念，加快调整票据融资产品结构、市场结构和参与主体结构。

改善票据融资供给质量，激发中小企业票据融资市场内在活力，健全中小企业票据融资各环节的风险保障功能。对此，在金融市场深化发展中，应加快构建发展市场化的新型中小企业票据金融服务体系。